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为紧紧把握省委、省政府实施对俄经贸科技合作战略升级的历史性机遇，充分发挥牡丹江市林木资源和对俄经贸比较优势，加快木材加工及造纸产业发展，迅速提高资源综合利用水平和产品附加值，不断提升木材加工及造纸产业在区域经济发展中的主导地位，进一步推进工业经济结构优化调整，加快振兴老工业基地进程，促进全市经济持续、快速、健康发展，特制定本发展规划。 一、发展现状 1．资源情况 牡丹江市地处长白山系张..
为紧紧把握省委、省政府实施对俄经贸科技合作战略升级的历史性机遇，充分发挥牡丹江市林木资源和对俄经贸比较优势，加快木材加工及造纸产业发展，迅速提高资源综合利用水平和产品附加值，不断提升木材加工及造纸产业在区域经济发展中的主导地位，进一步推进工业经济结构优化调整，加快振兴老工业基地进程，促进全市经济持续、快速、健康发展，特制定本发展规划。
牡丹江市地处长白山系张广才岭，林木资源丰富。辖区内，林管局下辖8大林业局165个国有林场，市林业局下辖7家林业局43个国有林场。拥有林业用地315.5万公顷，其中森林面积255.3万公顷，占全国森林面积的1.5%；活立木蓄积量达2亿立方米，占全国的1.6%。全区森林覆盖率达68%，主要有红松、落叶松、鱼鳞松、水曲柳、柞、桦、椴等针阔叶树种，为加工木制品和造纸的上好原料。2004年，全市采伐木材99.6万立方米。此外，周边200公里半径内每年可采伐木材200万立方米左右。
黑龙江省拥有森林面积3216.6万公顷，主要分布在大小兴安岭、完达山脉，林木总蓄积量15亿立方米，是全国最大的国有林区和商品材基地。主要树种有红松、落叶松、鱼鳞松、水曲柳、柞、桦、椴等。
与牡丹江接壤的俄罗斯是全球主要的木材生产国和出口国之一，森林面积8.5亿公顷，占世界森林总面积的22%，森林总蓄积量891.4亿立方米，占世界总蓄积量的23%。俄远东地区是世界上唯一尚未充分开发的森林资源宝库，总面积3.2亿公顷，木材蓄积量223.1亿立方米，森林覆盖率45%，其中成熟林和过熟林木材蓄积量近百亿立方米。近年来，每年通过绥芬河口岸、东宁口岸进口木材达700万立方米左右，占全国和全省进口木材的比例分别为22%、89.8%。主要品种有白松、落叶松、樟子松、柞木、水曲柳、椴木等。
牡丹江市全区内共有木材加工企业986家，其中投资规模在1000万元以上的企业27家，主要产品有高档仿古实木家具、实木地板、集成材、百叶窗、装饰木线条、指接板、家具配件、刨花板、胶合板、中高密度板等，产品主要出口到日本、欧美、东南亚、韩国、省等国家和地区。刨切单板和旋切单板产量大、质量好、价格低、品种全，受到国内家具、地板和复合板材生产厂家的广泛认可，已经成为全国名副其实的单板生产基地和木材集散地。造纸及纸制品行业已经形成以恒丰纸业、大宇制纸等企业为代表的具有一定规模的产业集群，拥有规模以上企业17户，资产27.2亿元，综合产能达到35万吨以上。2004年，机制纸、机制纸板、纸浆和纸制品等类产品产量分别为22万吨、3.1万吨、2万吨和3.4万吨。恒丰纸业公司是牡丹江市四家国内上市公司之一，“天鹅”牌卷烟纸、滤嘴棒纸、铝箔衬纸等系列产品在国内知名，是国家指定五家卷烟辅料纸生产厂家之一；大宇制纸公司在全国同行业排名第三位，产销量在东北地区第一，主要生产高档美术铜版纸，形成有光、无光两大系列，产品达到国际A级标准。
2003年，牡丹江市研究制定了《工业主导产业发展规划》和《振兴老工业基地总体规划》，确定林纸产业为工业主导产业和振兴老工业基地工业发展重点产业之一，全市木材加工和造纸行业发展步伐不断加快。市区正在建设的江南工业园区、对俄贸易工业园区，加之木材综合加工厂等，可利用面积218.5公顷，目前已有10余户木材加工企业计划入驻两个园区；海林市成立了由43家企业组成的木业协会，并与上海市联手打造中国海林国际木业城，园区规划面积6.7平方公里，入园企业可达到170户左右，目前已有12户企业入驻；东宁县先后规划建设绥阳进口木材加工园区、东宁对俄进出口加工园区、绥阳木材加工二区、东宁互市贸易加工区等工业园区，总规划占地面积543公顷。其中：绥阳进口木材加工园区占地50公顷，2003年7月投入使用，已入园企业28户；东宁对俄进出口加工园区规划占地60公顷，已有吉信木业等4户木材加工企业入驻园区；绥阳木材加工二区规划面积152公顷，预计入园企业70—85户，年加工木材100万立方米。绥芬河市已初步形成了以绥南园区为木材粗加工区，宽沟园区为粗加工和精加工混合区，孙家沟园区和海关沟园区为精加工区的格局，四个加工园区总占地面积3平方公里，年加工能力达300万立方米，产值10.2亿元，税金9750万元，投资超千万元的企业有14户。穆棱市现有木材加工企业216户，其中：年加工能力1000立方米以上的规模企业125家，已经初步形成磨刀石、兴源镇、下城子、穆棱镇、马桥河五个木材加工园区。
2004年，牡丹江市进口、采伐木材776.6万立方米，落地加工324万立方米，直接出省453万立方米，占总量的58.3%。其中大部分木材销往天津、山东、上海、浙江、福建及广东等南方省市。从绥芬河口岸、东宁口岸进口俄罗斯木材677万立方米，落地加工300万立方米左右，占进口木材的44%左右，其余全部直接销往国内。从产成品结构看，落地加工的集成材、构造集成材、指接板等主要销往日本，实木家具半成品多数销往美国和欧洲国家。
尽管牡丹江市已初步形成从林木生产—粗加工—精加工和木片—纸浆—造纸等较为完备的产业链条，产品正在由初级向下游产品过渡，但仍存在一定问题。主要有：一是木材加工产品结构单一，粗加工产品居多；二是进口木材的落地加工量仍然不足进口量的50%，大量的木材都以原木、锯材、板方材的形式销售到全国各地，没有实现过埠增值；三是木材加工龙头企业带动作用不突出，产业内部吃配不紧密，资源综合利用率不高；四是企业发展资金短缺，加工技术和生产装备引进、更新速度较慢；五是纸浆生产能力严重不足，不能满足本地造纸企业生产需要。
围绕党的十六大提出走新型工业化道路和国家实施东北地区等老工业基地振兴战略的总体目标，按照省委、省政府实施对俄经贸科技合作战略升级的要求，充分发挥丰富的林木资源和对俄经贸比较优势，以绥芬河口岸、东宁口岸为依托，以中心城市和城镇为重点，301国道为轴线，构筑木材精深加工产业带，通过积极整合区域经济资源，培育壮大龙头企业集群，引进、消化、吸收新技术，不断扩大木材精深加工能力，实现过埠林木资源的级次加工，努力提高产品附加值，进一步增强木材加工及造纸产业对区域经济的主导、支撑作用，促进工业经济结构的优化和升级，推动国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
遵循利用本地资源和境外资源相结合的原则。以周边、区域内林木资源为基础，俄罗斯丰富林木资源为补充，不断扩大木材进口比重，为不断发展扩大的木材精深加工能力提供充足原料保障。
遵循区域经济一体化和自身特色相结合的原则。根据市区和各县（市）自身特点和现实基础，打破行政区域界限，统筹规划，集中优势资源，合理配置生产要素，实现利益共享，错位发展，全面提高区域木材精深加工水平。充分发挥市区等区域中心城市集聚功能和辐射作用，通过以线串点、以点带面，形成木材精深加工产业带。
遵循靠大联强与发挥自身优势相结合的原则。支持和鼓励有条件的企业积极与国内外大公司、大企业合作，借助外力求发展。同时，依托自身资源优势和区域优势，以精深加工为主体，培育发展具有牡丹江市特点的地方木材精深加工产业。
遵循推进技术创新与改造传统产业相结合的原则。加速国内外科技成果的引进、转化和吸收，发展高附加值产品，整合资源，培育提高产品品牌在国内外知名度，不断壮大木材精深加工产业对工业经济增长的贡献率。
遵循培养人才与引进智力相结合的原则。坚持以人为本，加大人才开发和引进的力度，努力培养和建设高素质的人才队伍，落实各种激励机制，充分调动人才的积极性，为产业发展提供智力保障。
到2010年，木材加工及造纸产业经济规模进一步扩大，对经济增长的贡献率明显提高，建成全国重要的木业博览中心、木材集散地、高档家具和人造板材生产加工基地、高档纸制品生产基地和全国最大的卷烟辅料纸生产基地，初步形成产业层次高，布局合理，竞争能力强，主导牵动作用明显的产业发展的新格局。
原料林基地建设粗具规模。2010年，原料林基地面积达到28.6万公顷。其中，牡丹江林管局14.5万公顷；地方林业局5.3万公顷；周边地区8.8万公顷。
产出总量迅速扩大。2010年，木材加工及造纸产业规模以上工业增加值达到18.3亿元，年均增长15.5%以上。其中，木材加工行业增加值年均增长16.3%；造纸行业增加值年均增长15%，机制纸综合产能达到50万吨以上。
运行质量明显提高。2010年，木材加工及造纸产业规模以上工业产品销售收入达到68.9亿元，年均增长15.4%。其中木材加工行业销售收入年均增长16.1%，造纸行业销售收入年均增长15%。
产品结构进一步优化。大力发展木材精深加工，不断降低木材粗加工所占比重。高档人造板、家具、及造纸等精深加工产品销售收入比重达到70%以上。
地产品出口比重明显增大。针对俄罗斯、日本、韩国等国家的市场需求，不断开发新产品，努力提高高档实木家具、人造板材、和机制纸等产品出口创汇能力，创汇额年均增长10%以上。
信息化水平进一步提高。大中型企业上网率达到100%，网络营销和采购、计算机辅助设计和制造得到广泛应用。
把握国家实施东北老工业基地振兴和省对俄经贸科技合作战略升级的契机，依托牡丹江市和俄罗斯丰富的林木资源，加快林纸一体化工程建设步伐，重点发展机制纸、纸浆、高档人造板、实木家具和新型木制品，加大梯次开发力度，推动大型林纸结合项目的实施，促进木材加工及造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展，形成以市区大型机制纸、纸浆及木制品加工带动沿301国道两侧、进而辐射全区林木生产和加工的产业发展格局。
1．机制纸及纸浆。在现有基础上，不断开发替代进口、市场紧缺的高档纸类新产品，稳步扩大机制纸生产规模，重点发展美术铜版纸、高档卷烟纸、铝箔衬纸、滤嘴棒纸、轻量涂布纸、浸渍纸和高档瓦楞原纸等产品。积极调整原料结构，努力提高木浆比重；建立原料林基地与纸浆厂相结合的规模化生产企业，提高纸制品的配套能力，加速产业结构升级。
2．木材加工。积极开发市场紧缺、技术密集、附加值高的产品，加快木材精深加工企业发展，不断提高精深加工产品比重。应用木材高效干燥和木材改性等技术，大力发展高档实木家具、人造板材等产品；引进生产新工艺和先进设备，开发高档体育、文化和等高附加值的新产品，迅速形成规模化生产。
3．林木生产。坚持搞好“天然林保护工程”建设。应用先进的良种选育和遗传改良技术，选择适合北方气候的优良树种，建立林木良种繁育体系；重点发展以杨木、白桦等树种为代表的材积高、木材密度大、轮伐期短的速生丰产林，大力营造造纸林基地；积极发展单板类材、人造板材、特用材和建筑材等育材林。同时，与俄远东地区建立长期稳定合作关系，巩固发展扩大俄罗斯境内原料供应基地。
充分发挥牡丹江对俄经贸口岸优势，提高中心城市的集聚辐射作用，依托现有产业布局，以园区为载体，突出重点，科学定位，合理布局，整合资源，打造品牌，建设沿301国道“绥芬河—东宁—穆棱—牡丹江—海林—宁安”牡丹江木材精深加工产业带，实施错位发展，形成以口岸为依托，市区为支。
